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脱贫攻坚,基层党组织战斗力如何更强大

决胜全面建成小康社会

  党的根基在基层,打赢脱贫攻坚战,关键要看基层党组织的战斗力。习近平总书记强调,“脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导”“要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来,选好一把手、配强领导班子,特别是要下决心解决软弱涣散基层班子的问题,发挥好村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用”。在“七一”即将到来之际,光明智库特邀总书记关心的农村基层党组织代表、脱贫攻坚一线普通党员,共话党的基层组织战斗力,并请专家就如何为打好打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保障进行分析。

  班子引路、党员引领“精准扶贫”开花又结果

  讲述人:湖南省湘西州花垣县十八洞村党支部书记 施金通

  2013年11月3日,习近平总书记来到我们十八洞村看望乡亲们,并首次提出“精准扶贫”理念。十八洞村是典型的“老、少、边、山、穷”少数民族聚居村,随着精准扶贫的深入推进,村子的变化越来越大,百姓的日子越过越好。

  这些变化之所以发生,得从班子说起。原来村支部班子只有3个人,平均年龄近60岁,文化程度不高,凝聚力不够。2014年1月,县委抽调5名党员组成精准扶贫工作队,同时选派第一支书驻村,工作队队长和第一支书的党组织关系转到村党支部,全力支持两委班子开展工作。在村委换届选举中推行“两述两评”制度,把讲政治、有文化、“双带”能力强、群众信任度高的能人选进班子。此后,班子引路、党员引领的作用明显增强。

  过去,村里群众思想观念滞后,修路、盖房子、发展产业等都巴不得“上面来人做”。工作队及村两委班子挨家挨户做思想工作,开设道德讲堂,并开展歌舞、小品、苗鼓等丰富的文化活动。2018年,还探索出“互助五兴”农村基层治理新模式,以党员家庭为中心户,结成41个互助小组,围绕五个方面开展互帮互助,包括学习互助兴思想、生产互助兴产业、生活互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园。

  以前,村里的基础设施条件差,不通自来水,用电也不稳定。六年多来,家家通上了自来水、用上了放心电,村里发展生态旅游产业,新建了村级游客服务中心、村级电商服务站、苗寨特色产品店、村级金融服务站和村级民族文化展示中心。曾经的十八洞村,人均耕地面积仅0.83亩,村里也没有多少产业。六年多来,我们因地制宜发展当家产业,形成了乡村游、黄桃、猕猴桃、苗绣等组成的“旅游+”产业体系。其中,飞地经济发展的千亩精品猕猴桃基地,产品实现港澳直通,仅此一项,2019年村民人均分红1600元。产业多了,老百姓的钱袋子也鼓了起来。2019年,全村人均纯收入14668元。奔向全面小康,我们有信心!

  “决心成事、用心谋事、尽心干事”

  讲述人:河北省阜平县龙泉关镇骆驼湾村党支部书记 顾瑞利

  2017年5月,我当选骆驼湾村党支部书记。从老书记手中接过接力棒的那一刻,感觉肩头沉甸甸的。

  “各级领导干部要心里装着困难群众,多做雪中送炭的工作,满腔热情为困难群众办事。”2013年元旦前夕,习近平总书记在我们村考察扶贫开发工作时的殷切嘱托,是我们前行的巨大动力。

  前几年,村里不少人还住着老房子,最怕夏季阴雨天,而国家的新民居建设政策在村里落实较慢,我心急如焚。用了一个月,我带着村干部一户户上门做工作,摆事实、讲道理、算细账,给大伙儿写保证书、立军令状。村民陈彦常年在外打工,对翻盖新房一直提不起心气。我登门拜访,一趟不行就两趟、三趟……直到第五趟,他终于被打动了,还帮着我们给亲戚做工作。

  2018年5月,全村民居改造全部完工,大伙儿搬进宽敞明亮的新家,幸福的笑容洋溢在脸上。这件事让我深深感到,党的好政策能不能在基层落地,关键要看基层干部能不能决心成事、用心谋事、尽心干事。

  带领乡亲们脱贫致富,发展产业是根本。只有村集体经济发展起来,村级党组织的凝聚力和战斗力才能增强。由此,我们确定了成立村集体公司壮大村集体经济的发展思路。

  2018年,在河北省驻村工作队支持下,村里成立了集体企业——阜平县骆驼湾实业发展有限公司。同年6月7日,由公司主导运营的骆驼湾大酒店开张,村集体经济收入实现零的突破。之后,我们还谋划了“长短结合、多点支撑”的产业发展路径——以民宿旅游开发为龙头,谋求长远发展持续增收;以特色养殖和光伏项目统筹推进,周期短见效快。随着产业扶贫不断深入,集体经济强村富民效果日益明显。2019年,骆驼湾村村民共实现经营性纯收入89万元、工资性收入495万元、转移性收入45万元、财产性收入155.6万元,村民们成了拥有土地流转金、务工薪金、效益分红金的“三金”农民,这是大伙儿做梦都没有想到的。

  “只要有信心,黄土变成金。”几年来,村里发生了翻天覆地的变化。为了持续巩固脱贫成果,今年我们又引进了冬季暖棚项目,主要种植高端花卉和有机蔬菜,骆驼湾人又多了一条“黄土生金”的致富路。

  发扬“右玉精神”,传好绿色“接力棒”

  讲述人:山西省右玉县牛心堡乡党委书记 李志国

  今年5月,习近平总书记在山西考察调研时指出,要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,发扬“右玉精神”,统筹推进山水林田湖草系统治理,抓好“两山七河一流域”生态修复治理。

  “右玉精神”是70年来右玉一任又一任县委书记团结带领全县广大干部群众,坚持不懈植树造林、防风治沙形成的宝贵精神财富。正是依靠基层党组织的有力领导,凭借人民群众的团结奋战,右玉的林木绿化率才由不足0.3%提高到现在的54%,创造了人类生态奇迹。这充分体现了我们党执政为民的宗旨,也体现了右玉历任县委书记、广大党员干部一心为老百姓干实事的情怀。

  我深深意识到:作为一名基层党组织干部,发扬“右玉精神”,就是要学习这种艰苦奋斗、一心为民的传统,让乡亲们在党旗下有方向、添信心、长力气,齐心协力打赢脱贫攻坚战。

  当前,右玉全县域宜林荒山基本绿化的目标已经实现,进一步扩大生态兴县效应成为发展新目标。在谋划牛心堡乡高质量绿色发展时,我们以“推动高质量发展,探索建设经济林”为总思路,确定在牛心山脚下的甘泉庄村和牛心堡村发展经济林项目。思路敲定后,乡村两级干部认准一个目标,总动员、齐上阵。通过推进绿色无公害小杂粮种植、生态牛羊养殖、农副土特产品加工产业,牛心堡乡的贫困群众们有事做、有活干、有钱挣,480户879人已经全部脱贫摘帽。下一步,我们要继续调整产业结构,坚持种植、养殖、小杂粮加工三轮驱动,不断巩固脱贫攻坚的产业支撑。

  今后,我们将继续努力,发挥基层党组织战斗堡垒作用,把绿色“接力棒”一棒一棒往下传,让乡亲们的生活越来越好。

  “致富路上靠组织,幸福串成串”

  讲述人:河南省兰考县东坝头镇张庄村村民 闫春光

  我今年33岁,是张庄村一名普通农民。去年7月1日,我光荣地加入了中国共产党。从2016年6月开始,我先后递交了三次入党申请书,终于圆了梦。之所以有执着的入党念头,是因为深刻的切身体会:致富路上靠组织,村支书全心帮扶、老党员一心带头,幸福真是串成串!

  回想当初,我高中没毕业就辍学外出打工了。两年后回乡创业,建了个鸡棚养蛋鸡。然而一场禽流感,让我赔个精光,成了贫困户。

  2014年3月17日,是我终生难忘的日子。那天,习近平总书记来到我家,了解我家生活情况,鼓励我树立脱贫致富的决心和信心。

  我心想,一定不能辜负总书记期望,要干出个样子来。这时候,党组织的温暖无声地到来了。村支书申学风知道我还想养蛋鸡之后,就往县里跑,帮我申请来无息贷款5万元,还请畜牧局专家来做指导……我的现代化养鸡棚建了起来,当年就养了蛋鸡3000只,年底就有了可观的经济效益。2015年年底,我拿到了兰考县政府颁发的脱贫荣誉证书。

  2016年,申支书外出学习开了眼界,回村后鼓励大伙产业升级,改造民宿搞旅游。老党员游文超用12万元扶贫贷款,改造了家里的4间屋子,搞起特色民宿,当年就赚了七八万元。如今,40多户村民靠经营民宿实现了脱贫致富。

  眼看大伙儿钱包鼓了,我也想搞民宿。游文超帮我出主意:“民宿几十家,不缺你一户,不如做特产。”于是,我贷款开了香油坊,一年下来竟然赚了8万元,又带动了不少村民。

  我的幸福都是党给的,脱贫致富后要为党和国家多作贡献。今年新冠肺炎疫情发生后,我把义卖“爱心鸡蛋”的21000元和其他两位爱心人士的捐赠共计22000元转给了武汉大学中南医院指定账户。在转账备注栏中,我特意写上了4个字:武汉加油!

  我相信,只要加劲儿干,日子就会越来越红火。

  智库答问

  本期嘉宾

  中央党校(国家行政学院)党建部副主任、教授 祝灵君

  中国浦东干部学院副院长、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任 刘靖北

  打赢脱贫攻坚战关键在党、关键在人

  光明智库:习近平总书记在今年3月召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调,脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。这对基层党组织提出了什么要求?

  祝灵君:打赢脱贫攻坚战关键在党、关键在人。党的领导力最终要落到党的基层组织战斗力上。焦裕禄同志曾说,干部不领,水牛掉井。高质量打赢脱贫攻坚战,首先要推进“领头雁”工程,全方位提升村支书素质。比如,四川省全面推行乡镇青年人才党支部工作法,实施10万名村级后备力量培育工程;广东省清远市推行“三个重心下移”,把支部建在自然村上。

  刘靖北:越是在关键时期、紧要关头,越要加强和改善党的领导。面对脱贫攻坚最难啃的硬骨头,各级党组织和广大党员干部要以“越是艰险越向前”的闯劲、“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲,履职尽责、不辱使命。

  要紧紧围绕完成脱贫攻坚任务、巩固脱贫成果,持续抓好软弱涣散贫困村党组织整顿工作,全面提升贫困地区基层党组织政治功能和战斗堡垒作用;全面加强基层组织带头人队伍建设,对所有未出列贫困村第一书记履职情况逐一分析研判,对不胜任不合格的,抓紧调整到位;加强对村级集体经济薄弱、服务群众能力不强的基层组织的扶持指导,增强贫困村党组织凝聚服务群众的能力。

  在脱贫攻坚一线考察干部、识别干部

  光明智库:脱贫攻坚,我们党在用人方面有哪些做法和经验?

  刘靖北:一是保持贫困地区党政正职稳定。贫困县党政正职不脱贫不调整、不摘帽不调离,脱贫摘帽后仍要保持稳定一段时间。二是注重在脱贫攻坚一线考察、识别干部。结合脱贫攻坚成效考核和干部日常考核,大胆提拔重用表现突出的优秀干部。三是推动急需人才向贫困地区基层一线集结。比如,选派省、市机关优秀年轻干部到脱贫攻坚重点乡镇挂职任职等。四是加强脱贫攻坚干部精准培训。比如,聚焦实战,对未摘帽贫困县和未出列贫困村扶贫干部进行精准培训,乡镇领导班子成员、村“两委”成员和驻村干部进行分层分类培训。

  祝灵君:精准选派干部,做到因村选派、人岗相适、人尽其才。把党员责任区、示范岗设在脱贫攻坚项目上、致富项目上、产业发展上。建立以大学生村官、产业带头人、先进党员等为主体的村级基层党组织“蓄水池”。配强一把手,增强乡镇、村(社区)班子活力。

  精锐出战,选派优秀党员干部扎根一线。落实贫困村“五个一”帮扶力量。比如,贵州省黔西南州实施脱贫攻坚“五人小组”建设;四川省宣汉县发动退出领导职务的干部投入脱贫攻坚主战场,担任第一书记“导师”。

  关心关爱基层一线扶贫干部,提振扶贫干部士气。建立激励奖惩机制,从提拔使用、表彰奖励、提高待遇、人文关怀等多个方面激励扶贫一线干部。

  对脱贫攻坚任务完成情况进行精准监督,整治不正之风和腐败问题,推动全面从严治党向基层延伸。

  脱贫攻坚一线是践行初心使命的考场

  光明智库:习近平总书记指出:“县级党委是全县脱贫攻坚的总指挥部。”统揽脱贫攻坚、衔接乡村振兴,对县委书记提出了哪些要求?

  刘靖北:首先要以脱贫攻坚统揽工作全局,充分发挥县委统揽全局的作用,确保脱贫攻坚各项政策措施落地生根。其次,要加强脱贫攻坚干部队伍建设。把群众认可、工作突出的优秀年轻干部选进乡镇班子;选好带头人,建立选派第一书记工作长效机制。把党员培养成致富带头人,把致富能手培养成党员,把致富能人培养成村干部,造就一支能够带领贫困人口脱贫、实现乡村振兴的基层干部队伍。

  祝灵君:实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,对县委书记提出了新的更高要求。一是提高政治站位,做到在脱贫攻坚与乡村振兴衔接中不懈怠、不松劲。二是要提高统筹协调能力,既“瞻前顾后”,又善于“弹钢琴”,在脱贫攻坚中谋划乡村振兴,建立防止返贫监测和帮扶机制,多措并举巩固脱贫成果,持续推动乡村经济、法治、文化、治理、生态、党建全面强起来。三是全方位提升治理能力,特别要提升产业发展、环境保护、防范风险等方面的能力。

  为基层干部疏解“烦心事”、强化“支撑力”

  光明智库:当前,基层党组织战斗力发挥还有哪些“烦心事”?对此您有什么建议?

  祝灵君:基层负担正在减轻,但干部们的“烦心事”还有一些,例如:文件数减少了,工作量没减少;文件变薄了,附件变多了;会议次数缩减了,会期延长了;督促检查工作线下少了,线上多了,等等。

  破解这些难题,需要多措并举。比如,坚持结果导向,减少过程干预甚至干扰;专项整治官僚主义、形式主义的各种变异问题;运用大数据管理,打通各条块单位掌握的工作数据,实现各种数据资源共享。

  刘靖北:减轻基层负担,就要关心关爱基层干部、扶贫干部,对困难艰苦地区和脱贫攻坚一线的干部给予更多理解和支持,在政策、待遇等方面给予倾斜;加大基层一线优秀干部培养使用力度,提高其政治素质和工作能力;把“三个区分开来”的要求具体化,为担当者担当、为负责者负责,及时纠正滥用问责、不当问责,切实保护干部干事创业的积极性;加强脱贫攻坚一线干部先进事迹宣传和优秀干部表彰,发挥典型带动示范效应,为基层扶贫干部提供精神动力。

发布时间:2020年06月30日 07:45 来源:光明日报 编辑:靳建朋 打印

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